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轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》
各會員單位：
現(xiàn)將建設(shè)部建市函[2007]337號《關(guān)于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給大家，希望各單位認真組織學(xué)習領(lǐng)會文件精神。
關(guān)于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知
建市函[2007]337號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實黨的十七大精神，推進建筑市場信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國建筑市場誠信信息平臺（以下簡稱平臺）。平臺的主要功能是：運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，并方便社會各界查詢；整合表彰獎勵、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺；推動完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建筑市場誠實守信的良好環(huán)境。
為保證平臺能夠及時準確地發(fā)布誠信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、全國建筑市場誠信信息平臺的運行
全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息以建設(shè)部門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cin.gov.cn）中的“信用體系”欄目為指定公布平臺。省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過該平臺，報送本地區(qū)建筑市場各方主體的信用行為信息。主要要求如下：
用戶登錄。進入建設(shè)部門戶網(wǎng)站,點擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺”，在彈出的登錄頁面中輸入用戶名、密碼和驗證碼進入平臺。平臺根據(jù)用戶的注冊信息自動分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺的登錄頁面中可下載《操作手冊》，或登錄進入平臺后，點擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺的使用幫助信息。
數(shù)據(jù)報送。對于尚未建立信用信息平臺的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺，按照《建筑市場不良行為信息填報表》的要求逐項填寫企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對于已建立建筑市場信用信息平臺的省份，按照《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準》要求準備需要報送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺，進入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過程中，以企業(yè)組織機構(gòu)代碼為唯一標識編碼，必須嚴格準確填寫。
信息查詢。依據(jù)《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》和《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢、統(tǒng)計、分析提供了技術(shù)保障。通過系統(tǒng)提供的誠信信息查詢界面和軟件查詢接口，各級建設(shè)主管部門和社會公眾可以動態(tài)查詢建筑市場各方主體的誠信行為信息。
信息應(yīng)用。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)逐步建立信用獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。
二、各地要認真做好不良行為記錄信息的發(fā)布工作
按照《政府信息公開條例》“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，參與建筑市場活動的各類建筑企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和各類從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實行公開公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開公布。
省級建設(shè)行政主管部門的建筑市場信用信息平臺為轄區(qū)內(nèi)各級建設(shè)行政主管部門公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫和項目數(shù)據(jù)庫的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長期保留，不得撤銷。
其中，符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄，除按時在省級建筑市場信用信息平臺公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級建設(shè)行政主管部門報建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國建筑市場誠信信息平臺上公布。
通過與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信用信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門的信用管理，在相應(yīng)的平臺上予以公布。
三、各地要明確工作職責并落實責任單位和人員
建設(shè)部、省（含自治區(qū)、直轄市）、市（含省會城市和地級市）要形成各司其職、層級監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
市級建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的誠信行為進行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時報送省級建設(shè)行政主管部門。
省級建設(shè)行政主管部門負責采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場各方主體的誠信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用信息的管理工作，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為信息通過信息平臺報送建設(shè)部。
建設(shè)部負責建立和完善全國建筑市場信用管理信息平臺，匯總、公布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場誠信行為信息管理工作。
各地要加快建筑市場誠信信息平臺建設(shè)。要以工程招投標管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場的軟硬件條件，加大整合力度，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場各方主體和執(zhí)業(yè)注冊人員的信用信息系統(tǒng)。
各地建設(shè)行政主管部門要明確此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負責單位和具體責任人員，落實工作責任制，推進誠信信息平臺建設(shè)，切實做好信息的采集、整理、報送等工作，真實、完整、及時地公布不良行為記錄信息。
四、各地要嚴格按照規(guī)定要求按時報送誠信行為信息
全國建筑市場誠信信息平臺是對外發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實做好平臺啟動后信息數(shù)據(jù)充實的工作，各地要按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）要求，認真做好本區(qū)域內(nèi)誠信行為信息的歸集和整理，按時登錄建筑市場誠信信息平臺，報送有關(guān)誠信行為信息。總的時間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要在2007年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)2007年全年發(fā)生的建筑市場各方主體不良行為記錄信息的報送工作。2008年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報送機制。
建設(shè)部將對各地建筑市場誠信行為記錄信息發(fā)布和報送工作進行檢查，對各地報送信息情況及時進行統(tǒng)計分析，并向全國通報。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○七年十一月五日
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