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北京首創(chuàng)建設(shè)工程安全監(jiān)理地方標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)首創(chuàng)的《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》日前在北京頒布。同時頒布的還有《建設(shè)工程安全資料管理規(guī)程》。該規(guī)程自2006年11月1日起實施。標(biāo)準(zhǔn)適用于北京地區(qū)新建、擴(kuò)建、改建和拆除的建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理活動。其中，《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》為國內(nèi)首創(chuàng)，填補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域管理性標(biāo)準(zhǔn)的空白。
    《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》為全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)程針對建設(shè)工程施工過程中的安全監(jiān)理工作，明確了安全監(jiān)理工作各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理責(zé)任，對安全監(jiān)理管理體系、施工準(zhǔn)備階段及施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、程序以及施工安全監(jiān)理資料的管理做出了明確規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。
      該規(guī)定要求，建設(shè)單位在與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中，應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理費用；建設(shè)單位應(yīng)將安全監(jiān)理的委托范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理單位的授權(quán)，書面告知施工單位；工程監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)管體系。監(jiān)理單位的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，項目監(jiān)理部的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任；安全監(jiān)理不得替代施工單位的安全管理。
      《建設(shè)工程安全資料管理規(guī)程》是北京市第一次制定的建設(shè)工程安全資料管理的規(guī)范性文件。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料是指導(dǎo)施工現(xiàn)場的重要依據(jù)，既是施工現(xiàn)場安全文明施工和優(yōu)化管理體現(xiàn)的鑒證記錄，也是政府管理部門、行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督管理與施工企業(yè)自我檢查工作的主要內(nèi)容。全規(guī)程共有83條款、70張表格。
      規(guī)程要求，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將施工現(xiàn)場安全資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，逐級建立健全工程施工現(xiàn)場安全資料崗位責(zé)任制，對施工現(xiàn)場安全資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)；施工現(xiàn)場安全資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理，并保存到工程竣工。其中建設(shè)單位的管理職責(zé)有：建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管理線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及文明安全施工措施所需費用，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計費用支付的情況。監(jiān)理單位和管理職責(zé)有：對工程施工現(xiàn)場安全資料的形成、積累、組卷進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對施工單位報送的施工現(xiàn)場安全資料進(jìn)行審核，并予以簽認(rèn)。施工單位的管理職責(zé)有：總包單位督促檢查各分包單位編制施工現(xiàn)場安全資料。分包單位其分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場安全資料的編制、收集和整理，向總包單位提供備案。
      北京市建委還將根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》及《附表A、B、C》中的施工現(xiàn)場安全資料用表配套開發(fā)北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料網(wǎng)上管理系統(tǒng)，給每個參建單位施工項目用戶一個用戶名和密碼，讓各個施工項目部將填寫的施工現(xiàn)場安全資料按時上傳到北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料網(wǎng)上管理系統(tǒng)，便于建委安全管理部門隨時查閱施工現(xiàn)場安全資料的填寫情況，實時監(jiān)控各個施工項目的安全進(jìn)展情況，有效進(jìn)行施工項目的安全監(jiān)督控制，實現(xiàn)安全資料的動態(tài)管理。
      北京市建委委員張玉平說，西西工程事故的發(fā)生，暴露出施工現(xiàn)場技術(shù)法規(guī)還不健全。和兩個標(biāo)準(zhǔn)配套的基坑支護(hù)、腳手架防護(hù)、施工設(shè)備的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也望在年內(nèi)出臺。（轉(zhuǎn)載《建筑時報》）