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建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理辦法探討
作者：黃炳賽
單位：廣西天柱工程建設監(jiān)理有限公司
摘 要:安全管理是事關國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事, 每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位, 建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講, 政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。文章介紹了監(jiān)理工程師所處在的地位和作用，監(jiān)督好在現(xiàn)場安全施工中要注意的問題事項，充分做好安全生產(chǎn)的預防工作，確保施工現(xiàn)場的安全運行。
關鍵詞:建筑工程；監(jiān)理工程師；管理依據(jù)；施工；安全生產(chǎn)
0前言：
就我們建筑行業(yè)來講,生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險源多、工作人員流動性大等特點,已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年,重特大安全事故頻繁發(fā)生,人員、財產(chǎn)損失嚴重,安全形勢不容樂觀,今年又是建設部的安全生產(chǎn)專項整治年,安全生產(chǎn)管理工作更為重要。通過整治將安全生產(chǎn)管理水平提到新的高度。作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者,其作用的關鍵和責任的重大是不言而喻的。下面就監(jiān)理工程師如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,談一下自己的想法和粗淺認識。
1 充分認識監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的地位和作用
建設項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理由建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位五方的安全生產(chǎn)管理機構組成,五方相互獨立,又緊密聯(lián)系。各自安全生產(chǎn)管理機構內(nèi)部層次、分工各有不同,但不論組織和結構有什么樣的區(qū)別,所有參與單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程的安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理主要是由施工單位和監(jiān)理單位來進行,施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,指導生產(chǎn)作業(yè)。施工現(xiàn)場的作業(yè)及人員都是由施工方組織指揮,因此,施工方的安全生產(chǎn)管理的制度是否健全完善、是否滿足實際施工的需要、誰來從外部進行監(jiān)管,這就是監(jiān)理工程師的職責。施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師雖然不直接指揮生產(chǎn)作業(yè),但要對所有作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程進行監(jiān)控。通過這種全過程、全方位的監(jiān)控,來消除各種不安全的因素。由于市場經(jīng)濟進程加快,施工過程中大量的作業(yè)人員流動性強、組織性差、作業(yè)時間長短不一、作業(yè)個體技術水平、安全意識差別也大,只依靠施工項目部來進行管理和監(jiān)督是不夠的。大量的事實也證明了這一點。在施工方自管自監(jiān)的情況下,再加上監(jiān)理工程師監(jiān)管能起到關鍵作用。
2 監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理工作的依據(jù)
1)法律、法規(guī)依據(jù)包括：《建筑法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條列》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設工程強制性標準條文》《貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例的若干意見》等。
2)合同依據(jù)：《施工合同》《監(jiān)理合同》。
3)相關資料:設計圖紙、圖審意見、地質(zhì)勘探報告、相關行業(yè)的從業(yè)要求、工藝操作規(guī)程。
3 現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的步驟、方法及工作要點
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是監(jiān)理工程師的重要內(nèi)容,當一個建設項目開始實施時,各參建方陸續(xù)進入,監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的期限、項目組成人員的從業(yè)資格證書、項目經(jīng)理、專職安全員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核、資質(zhì)類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)保障體系是否健全。
1)在正式施工開始前,監(jiān)理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現(xiàn)場的實際需要,并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對:a.基坑支護和降水工程;b.土方開挖工程;c.模板工程;d.起重吊裝工程;e.腳手架工程;f.拆除、爆破工程;g.現(xiàn)場安全生產(chǎn)應急預案及臨時用電方案。2)對施工現(xiàn)場的布局、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現(xiàn)場環(huán)境,防雨、防火應急預案、器材準備進行檢查,發(fā)現(xiàn)有不妥的地方,以書面形式告知施工方進行整改。3)對進場設備、機具、材料進行檢查,杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料(主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網(wǎng)、腳手板等的使用),所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則,動力用電、照明用電分開設置,對照已批準的臨時用電方案嚴格核對,接零接地保護要齊全。4)對進場作業(yè)的人員,進行全面的安全教育,對特殊工種電工、焊工、架子工、機械操作工、信號員進行檢驗其證件和有效期,并人、證對照,逐一核對。5)在完成上述四個方面的工作后,就從參建單位的行為合法性、組織機構完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產(chǎn)措施的保障性等,從建設環(huán)境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業(yè)狀態(tài),這也是監(jiān)理工程師的事前控制具體方法,為下步全面大規(guī)模施工生產(chǎn)提供保障。
4 施工過程中的安全生產(chǎn)管理和控制的方法
1)建立現(xiàn)場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯(lián)系制度等。在施工現(xiàn)場由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組,定期進行檢查,重點是危險源,如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業(yè)人員安全防護等。對檢查發(fā)現(xiàn)問題后,提交施工項目經(jīng)理,并督促其安排人員進行及時整改、修補,消除隱患。2)對危險性高、難度大的作業(yè)施工,監(jiān)理工程師應跟蹤監(jiān)督其施工過程,及時提醒作業(yè)人員應注意的事項,并在施工作業(yè)開始時檢查施工方的技術安全交底是否到位。3)利用監(jiān)理例會、專項安全會議及碰頭會的形式,就現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題,需要協(xié)調(diào)解決的問題進行討論和解決,讓施工管理方的負責人、建設方的代表及時了解施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,監(jiān)理工程師應起到協(xié)調(diào)管理的主要作用。由于監(jiān)理工程師不直接指揮操作人員,只有通過對施工項目部安全管理機構的監(jiān)督管理,讓其正常運轉(zhuǎn),減少失誤。4)在施工現(xiàn)場一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理工程師應及時下發(fā)停工令,先停止危險作業(yè)面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進行整改。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要先要求施工方按照應急預案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態(tài)的發(fā)展,協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關部門報告,并配合施工方保護好事故現(xiàn)場,協(xié)助調(diào)查和處理事故。
5 現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作采取的措施及手段
從現(xiàn)場管理的具體措施來講,主要有管理措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施。監(jiān)理工程師應充分利用這些措施對安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容來進行工作,緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場條件,工程實體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結合運用。如:對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換,協(xié)助業(yè)主制定安全生產(chǎn)獎罰制度,發(fā)生問題后對主要責任人進行處罰,發(fā)現(xiàn)用于安全防護的材料不符合要求,要下監(jiān)理通知單將其清退出場。
安全生產(chǎn)管理不是一個單獨開展的工作,它與質(zhì)量管理、進度管理密切聯(lián)系,三者又相互制約。抓質(zhì)量的同時也抓安全生產(chǎn),抓進度的同時也要注重安全生產(chǎn),沒有安全生產(chǎn),質(zhì)量目標和進度目標就無法實現(xiàn),而只抓安全生產(chǎn)又會影響進度和質(zhì)量目標的實現(xiàn),三者要同時抓,要有主有次,協(xié)調(diào)管理才能取得最佳效果。
總之,要想把施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理好,監(jiān)理工程師要熟悉建設工程的程序,施工現(xiàn)場管理程序,堅持原則、嚴格監(jiān)理、嚴格把關、熱情服務、熱情監(jiān)督,同時用自己的專業(yè)知識當好業(yè)主的參謀,特別是在安全生產(chǎn)的管理方面,協(xié)調(diào)好各方面的關系,解決好安全生產(chǎn)防護的投入和實際使用,并要強化各參建方的安全生產(chǎn)意識,在作業(yè)過程中加強檢查、督促,才能把好安全關,當好一名稱職的監(jiān)理工程師,完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。
參考文獻:
[1] 范建強.建筑工程安全管理[J].山西建筑,2007,33(20):2172218.
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