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在全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨自治區(qū)人民政府2009年第一季度防范特大安全事故工作會(huì)議上的講話
自治區(qū)副主席 楊道喜
（2009年1月20日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署2009年特別是春節(jié)前后、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。
剛才，會(huì)議傳達(dá)了郭聲琨書(shū)記、馬飚主席的重要批示，我們務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)。陳鴻起同志代表自治區(qū)安委會(huì)通報(bào)了2008年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況和2009年工作安排，南寧市、桂林市、自治區(qū)監(jiān)察廳、公安廳交管局的負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言，講得都很好。2008年，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比上年分別下降21.66%、8.46%和24.90%。這是在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下取得的，來(lái)之不易，應(yīng)予肯定。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，特別是去年7—8月，相繼發(fā)生了那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故、廣維“8.26”爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)非常慘痛。
2009年是我區(qū)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，自治區(qū)黨委、政府提出要把擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，要采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，確保工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；要掀起投資建設(shè)新高潮，保持投資高速增長(zhǎng)。新的一年，我區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。這對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、隱患多，安全欠賬多，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題將不斷出現(xiàn)，在全區(qū)集中精力保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，安全生產(chǎn)絕不能出大問(wèn)題，我們必須倍加警覺(jué)，持續(xù)努力，扎實(shí)工作。
今年是國(guó)務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，在剛剛結(jié)束的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出要突出抓好三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)講幾個(gè)方面的工作：
一、認(rèn)真貫徹《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”
《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》已經(jīng)印發(fā)各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行。這是我區(qū)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)重要成果，是落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的一個(gè)重大措施，各地各部門(mén)要引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（一）落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《暫行辦法》對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任用三句話來(lái)表述：“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，也就是說(shuō)，各級(jí)人民政府要按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)其分管的部門(mén)、行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)其管理或者指導(dǎo)的行業(yè)（領(lǐng)域）、下屬或者監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級(jí)政府要真正把安全生產(chǎn)作為政府工作的一件大事，建立職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任體系。尤其要層層落實(shí)一把手責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，認(rèn)真解決不敢抓、不愿抓、不真抓、不會(huì)抓的問(wèn)題。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的負(fù)責(zé)同志，一定要高度負(fù)起責(zé)任，把安全工作真正抓起來(lái)。
（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。近年來(lái)發(fā)生的安全事故，與企業(yè)安全管理存在問(wèn)題直接相關(guān)：有的是業(yè)主不重視，安全設(shè)施、措施不到位；有的是管理有漏洞，安全生產(chǎn)規(guī)范形同虛設(shè)；有的是員工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違章操作。所以，必須要全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到車間、班組，落實(shí)到人頭。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，一定要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“安全就是發(fā)展、安全就是效益”的認(rèn)識(shí)，增加投入，改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全措施落實(shí)到經(jīng)營(yíng)決策中，落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃中，落實(shí)到作業(yè)過(guò)程中。特別要加大安全培訓(xùn)投入，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格企業(yè)招用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、試崗上任制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)職工安全防范能力。
（三）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察中存在的失職、瀆職及腐敗問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的考核制度。今年自治區(qū)人民政府要對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)情況每半年考核一次，年末對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面考核并予以獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的具體內(nèi)容及考核辦法由自治區(qū)安委會(huì)根據(jù)《暫行辦法》的精神拿出方案報(bào)自治區(qū)政府審定，并在二月上旬完成責(zé)任狀的簽訂工作。今后安全生產(chǎn)履職考核不但要考核地方政府，還要考核同級(jí)政府各相關(guān)部門(mén)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。不僅要查清事故原因,追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任,還要根據(jù)事故的性質(zhì),按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,查處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任、造成重大事故的企業(yè),執(zhí)法一定要嚴(yán)厲,該作司法處理的堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決依規(guī)吊銷，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，一定要讓違法業(yè)主付出沉重的代價(jià)，切實(shí)解決“守法成本高違法成本低”的問(wèn)題。
各地要采取切實(shí)措施，做好《暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，要按照《暫行辦法》的規(guī)定，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府都要有一個(gè)詳細(xì)的安全生產(chǎn)分解量化責(zé)任任務(wù)表，政府的每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己所分管的部門(mén)要有明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo)要求，報(bào)上一級(jí)政府備案。自治區(qū)安監(jiān)局、法制辦要及時(shí)跟蹤了解《暫行辦法》實(shí)施情況。同時(shí)，各地要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，保障安監(jiān)部門(mén)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，樹(shù)立安監(jiān)部門(mén)的威信。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和廣大干部，要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。
二、加快高危行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹是國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危產(chǎn)業(yè)，是事故多發(fā)、污染環(huán)境和資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重的領(lǐng)域。近年來(lái)，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，各地和各有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦等高危行業(yè)進(jìn)行了不間斷的安全隱患排查整治，一大批事故隱患得到了有效整治。但高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多、從業(yè)人員素質(zhì)底等問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)到了積重難返的地步。因此，加快推進(jìn)煤礦等高危行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后能力，推動(dòng)資源整合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出或關(guān)閉一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊等，對(duì)防范重特大事故發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，意義非常重大。
總的來(lái)說(shuō)，就是安全的行業(yè)大力發(fā)展，不安全的行業(yè)少發(fā)展、不發(fā)展。去年自治區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)委等部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)和廣西的實(shí)際情況政策，初步制定了我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，今年要下氣力加快推進(jìn)。總體考慮是：
（一）煤炭生產(chǎn)行業(yè)。柳州市、桂林市、防城港市和南寧市馬山縣、隆安縣（露天開(kāi)采除外）及河池市金城江區(qū)退出煤炭產(chǎn)業(yè)；礦井規(guī)模低于6萬(wàn)噸/年（不含6萬(wàn)噸/年）予以關(guān)閉；重點(diǎn)保留來(lái)賓市、百色市、欽州市和南寧市上林縣、崇左市扶綏縣以及河池市環(huán)江縣、羅城縣的煤炭產(chǎn)業(yè)。到2009年底，全區(qū)煤礦礦井?dāng)?shù)量由2007年底前的196處壓減到87 處（生產(chǎn)礦井37處，基建礦井50處），關(guān)閉礦井109處；煤礦設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力由1552萬(wàn)噸/年壓減到1087萬(wàn)噸/年（生產(chǎn)礦井646萬(wàn)噸/年，基建礦井441萬(wàn)噸/年），關(guān)閉礦井的能力為465萬(wàn)噸。具體由自治區(qū)相關(guān)部門(mén)與各產(chǎn)煤市縣協(xié)商，提出具體的實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)政府審定后組織實(shí)施。
（二）非煤礦山行業(yè)。通過(guò)礦產(chǎn)資源整合、礦山企業(yè)合并重組，培育大型礦業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，將全區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山數(shù)量由目前的4879處減少到3000座以內(nèi)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)主體減少50%。按照“一把鋤頭開(kāi)礦”的原則，由各級(jí)政府組織礦山企業(yè)合并重組。一個(gè)礦區(qū)原則上只能保留一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，一個(gè)礦體必須只有一個(gè)開(kāi)發(fā)主體。
（三）化工行業(yè)。依法關(guān)閉使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備的企業(yè)及其他違法化工生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)安全評(píng)估存在重大安全隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升。南寧化工股份有限公司、柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司、鹿寨化肥有限公司、梧州聯(lián)溢化工有限公司等防護(hù)距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)，并盡快落實(shí)搬遷計(jì)劃。
（四）煙花爆竹行業(yè)。設(shè)定欽州、北海、玉林、梧州、南寧為我區(qū)的煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)；桂林、防城港、貴港、河池、賀州、來(lái)賓市不再保留煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，加上原先已沒(méi)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的柳州、崇左市，全面退出煙花爆竹生產(chǎn)；保留年銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元的爆竹生產(chǎn)企業(yè)、超過(guò)1000萬(wàn)元的煙花生產(chǎn)企業(yè)，全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由目前的260家壓減到120家。
三、出重拳、下狠招，著力打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是造成當(dāng)前重特大事故多發(fā)的主要原因。必須出重拳、下狠招，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象，依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、死灰復(fù)燃的對(duì)象，存在著超層越界開(kāi)采、未經(jīng)審批修建尾礦庫(kù)和排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的對(duì)象，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的對(duì)象等非法違法行為，都要依法嚴(yán)厲懲處。要在地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，確定本地區(qū)的重點(diǎn)打擊對(duì)象，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)的配合協(xié)同，進(jìn)一步落實(shí)打非工作責(zé)任。要把執(zhí)法行動(dòng)與嚴(yán)格行政許可結(jié)合起來(lái)，對(duì)存在的非法、違法行為的企業(yè)依法吊銷各種證照；與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從審核、審批、信貸方面嚴(yán)厲制裁非法、違法發(fā)生重特大事故的企業(yè)；與治理違規(guī)、違章結(jié)合起來(lái)，各類企業(yè)深入開(kāi)展群眾性防事故活動(dòng)；與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)政府安委辦的組織協(xié)調(diào)作用，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。
四、繼續(xù)深化隱患排查治理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的動(dòng)作，繼續(xù)深化隱患排查治理。堅(jiān)持單位自查和部門(mén)檢查、督查相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動(dòng)，促進(jìn)隱患排查日常化。對(duì)各行各業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，要進(jìn)行再排查，特別是要針對(duì)隱患治理資金投入不足、隱患治理不徹底等問(wèn)題，深入查找在企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任方面存在的問(wèn)題，加大治理和防范措施工作力度，一旦發(fā)生事故要倒查責(zé)任。要繼續(xù)深化以礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所消防和建筑施工安全等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。煤礦方面，重點(diǎn)是抓好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并做好煤礦防治水工作，排除事故隱患。非煤礦山方面，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好地采礦山及小型采石場(chǎng)，大廠礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)以及非法采礦和重大事故隱患等的整治。道路交通方面，以貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)道路旅客運(yùn)輸安全管理規(guī)定》為重點(diǎn)，繼續(xù)打擊非法載客，深入治理超載超限，對(duì)人、車、船、路、環(huán)境實(shí)施綜合治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，重點(diǎn)是繼續(xù)突出抓好“五整頓、兩關(guān)閉”措施的落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、污染和傷害事故。煙花爆竹方面，重點(diǎn)是落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，禁止使用氯酸鉀。人員密集場(chǎng)所消防方面，重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的《集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面普查，重點(diǎn)排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患；對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管，督促落實(shí)整改措施。建筑施工等其他行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。在深化專項(xiàng)整治過(guò)程中，要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，特別是對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，要明確牽頭部門(mén)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法效率。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)
要以關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展為主題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)好新聞評(píng)選等宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全發(fā)展，促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。要抓好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)，提高履職能力；要抓好企業(yè)安全技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車司乘人員的管理，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要嚴(yán)把駕駛?cè)藛T培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)，嚴(yán)格駕校管理；加強(qiáng)交通安全宣傳教育，特別是出租車行業(yè)、營(yíng)運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)藛T的經(jīng)常性教育。突出抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安檢員等特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作；幫助和督促企業(yè)抓好“三級(jí)教育”，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能，不斷增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和對(duì)事故的防范能力。要積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督安全工作，加大對(duì)信訪、舉報(bào)案件的查處力度，繼續(xù)完善有獎(jiǎng)舉報(bào)、黑名單等有效做法，動(dòng)員和組織群眾參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。特別要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。對(duì)重特大事故、非法違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案例要予以公開(kāi)曝光，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下。同時(shí)，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好輿論氛圍。
六、加強(qiáng)防范，確保春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)
歲末年初，歷來(lái)是各類安全事故的高發(fā)期。春節(jié)臨近，節(jié)后又是全國(guó)“兩會(huì)”。確保這一特殊時(shí)段的安全穩(wěn)定，意義重大。各級(jí)各部門(mén)和各單位對(duì)春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，要早安排、早部署、早落實(shí)，確保人民群眾過(guò)上歡樂(lè)、祥和、喜慶的春節(jié)，為全國(guó)“兩會(huì)”的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。
（一）加強(qiáng)對(duì)節(jié)日和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市各部門(mén)各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自組織研究制定有效的安全防范措施，要親自深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、部位，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)抓好節(jié)日和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位和疏于管理的行為，尤其是對(duì)在春節(jié)和“兩會(huì)”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依法追究責(zé)任。
（二）對(duì)安全重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查。要針對(duì)節(jié)日和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的安全檢查和督查。要嚴(yán)厲查處和違規(guī)生產(chǎn)的小礦小廠，嚴(yán)防已關(guān)閉的小礦小廠死灰復(fù)燃；要徹底排查國(guó)有大礦“一通三防”安全隱患，確保煤礦安全；要對(duì)煙花爆竹等易燃易爆物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，特別是煙花爆竹“禁改限”的城市，要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（三）確保“春運(yùn)”期間交通運(yùn)輸安全。保證鐵路、民航、公路、水路安全暢通，引導(dǎo)民工合理有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全；要嚴(yán)格煙花爆竹和易燃易爆物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品乘坐車船飛機(jī)，禁止車船“帶病”運(yùn)行，嚴(yán)厲查處車船超載現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)合的安全防范。節(jié)前要組織力量，對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、飯店、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、公園、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行全面檢查。層層建立、落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，并制定好應(yīng)急預(yù)案。消防設(shè)施、安全條件不完善的，要立即采取整改措施；存在重大安全隱患的必須馬上停產(chǎn)、停業(yè)整頓；加強(qiáng)對(duì)車輛、輪渡、纜車、索道等運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的攀巖、蹦極、探險(xiǎn)、漂流、射擊等項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失；集會(huì)、慶賀等活動(dòng)，必須做到誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全。
（五）安排好節(jié)假日期間的安全保衛(wèi)和值班。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真安排值班事項(xiàng)，落實(shí)安全防范措施，制定事故應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。
同志們，安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重、壓力大。我區(qū)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作難度很大。但是，只要我們振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)，就可以最大限度的遏制重特大事故發(fā)生，為促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
新年臨近，祝同志們身體健康，家庭和睦，節(jié)日快樂(lè)！
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